創新合同能源管理服務模式，健全效益分享型機制，推廣能源費用托管、節能量保證、融資租賃等商業模式，滿足用能單位個性化需要。支持開展節能咨詢、評估、監測、檢驗檢測、審計、認證等服務。鼓勵節能服務公司整合上下游資源，為用戶提供診斷、設計、融資、建設、運營等合同能源管理“一站式”服務，推動服務內容由單一設備、單一項目改造向能量系統優化、區域能效提升拓展。

推進環境基礎設施建設運營市場化，采取政府和社會資本合作（PPP）、特許經營、委托運營等方式引導社會資本提供環境基礎設施投資運營服務，完善工程總承包+系統托管運營（EPC+C）、項目管理承包（PMC）等運營機制。開展小城鎮、園區環境綜合治理托管試點與環境服務試點，鼓勵地方政府采取環境績效合同服務模式引入服務商，推行環境治理整體式設計、模塊化建設、一體化運營。創新排污企業第三方治理機制，鼓勵電力、化工、鋼鐵、采礦、紡織、造紙、畜禽養殖等行業企業將環境治理業務剝離并交由第三方治理。

引導社會環境監測機構參與污染源監測、環境損害評估監測、環境影響評價監測等環境監測活動，推進環境監測服務主體多元化和服務方式多樣化。對公共環境監測數據，逐步推行以政府購買服務的方式取得，有序放開環境質量自動監測站、污染源自動監測設施的建設運行維護等公益性、監督性監（檢）測業務，有序發展固體廢物和危險廢物鑒別、化學品環境危害特別測試等中介服務。

利用“互聯網+”技術，探索建立再生資源交易平臺，支持回收行業建設線上線下融合的回收網絡，推廣“互聯網+回收”新模式。建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點，推進垃圾收運系統與再生資源回收系統銜接，推動“兩網融合”。推進機械裝備包裝標準化，探索建立逆向物流體系，提高包裝物的回用率和資源化率。鼓勵選礦單位與尾礦資源化利用企業加強合作，開展尾礦庫專業化委托管理服務，建立尾礦管理與綜合利用相銜接的治理模式。推廣秸稈的第三方收貯運模式，提高農林剩余物回收率，促進高值化利用。